2026年5月，英国政府正式宣布在财政部下设“境外国有资产管理及监督工作局”（简称境外国资工作局），统一协调和监管英国在境外（特别是非欧盟国家）的国有资产、国有企业及政府持有股份。这一机构的设立标志着英国对海外国有资产的监督迈入专业化、集约化阶段。本文将从机构职能、政策动因、对现有投资格局的影响以及中资企业合规应对四个方面，分析该局成立后可能带来的实际变化。

此前，英国对境外国有资产的管理分散于各行业部委和国有企业董事会，缺乏统一的风险评估和绩效追踪机制。2024年国家审计署报告指出，境外子公司中有35%未按规定提交年度财务报告，部分项目出现成本超支和合规漏洞。为响应后脱欧时代对新兴市场投资的透明度需求，并借鉴挪威、新加坡等国经验，新工作局将整合现有监管职能，建立境外资产数字登记系统和定期压力测试制度。

近年来，中国企业在英国参与了欣克利角C核电、伦敦皇家阿尔伯特码头等项目。这些项目部分涉及与英国国有企业或政府持股公司的合作。境外国资工作局成立后，与中方企业合作时需额外关注：
? 项目文件须获得工作局关于英方国企合作合规性的背书；
? 中方若收购英国国企在第三国的资产，将纳入该局管辖范围；
? 建议中方投资者在前期尽调阶段主动与工作局沟通，避免因流程不明导致交易中断。

根据英国《2027年国有资产管理战略》，境外国资工作局将逐步推行“数字化资产仪表盘”，利用区块链技术记录境外股权变动。同时，新的境外投资指引要求国企在第三国项目必须符合英国“绿色金融”分类标准，即环境、社会影响评估需达到一定水平。这可能影响能源、采矿类项目的可行性。

• 提前沟通：在投标或并购阶段，主动联络英国境外国资工作局，了解审批意向；
• 强化合规团队：聘请熟悉英国及欧盟国资法规的本地律所，确保尽职报告无瑕疵；
• 优化交易结构：尽量避免触发“国有资产流失”敏感的条款，引入第三方国际评估机构定价；
• 关注ESG报告：提前准备项目的碳减排路线图和社区影响评估，适应新标准。

• 2026年6月：工作局发布首批《境外国资合规操作指南》。
• 2026年9月：所有境外国企须完成首轮资产数据上传。
• 2027年1月：启动境外投资项目强制备案制度。
• 2027年6月：发布首份境外国资年度透明度报告。