杭州/圣萨尔瓦多 联合讯 —— 为深入贯彻落实国家关于促进民营经济发展壮大的决策部署，进一步深化中萨双边经贸合作，浙江省发展与改革委员会联合萨尔瓦多投资促进局，于5月25日正式发布《关于推动民营经济高水平参与国际循环暨萨尔瓦多·浙江合作“加码”13条举措》。这批新“硬核”政策围绕市场准入、跨境金融、数字贸易、法治保障等关键领域，旨在为民营企业打造“出海更顺畅、转型更从容、创新更有底”的一流生态，助力民营经济迈向高质量发展新高地。
为何“加码”？萨尔瓦多+浙江的全球战略棋局
浙江作为中国民营经济最活跃的省份之一，拥有超过320万户民营企业，贡献了全省67%的GDP。而萨尔瓦多自2024年以来大力推进经济改革，成为中美洲数字枢纽与物流中心。此次“加码”13条举措，是响应共建“一带一路”倡议与全球发展倡议的具体行动，将浙江的资本、产业链优势与萨尔瓦多的区位、关税优惠（与美墨自贸协定辐射）深度结合，为民营企业创造“跳板式”增长新空间。
据浙江省商务厅数据显示，2025年浙江对萨尔瓦多进出口额同比增长41.2%，新能源、纺织机械、数字服务成为三大增长极。新政出台后，预计未来三年双边贸易额将突破50亿美元。
13条举措全景解读：条条直击民企痛点
本次“加码”政策被业内人士称为“黄金13条”，从跨境流动到项目落地全生命周期给予赋能。以下为核心条款深度剖析：
举措一：建立“中萨民营经济合作双向白名单”制度
经资质审核的浙江民企可享受萨尔瓦多海关“绿色通道”及预裁定关税优惠，缩短通关时间30%以上；萨尔瓦多优质企业来浙投资同样享有省级“一事一议”待遇。
举措二：跨境金融创新“组合拳”
设立总规模20亿元的浙江-萨尔瓦多民营经济合作引导基金，重点支持数字经济、清洁能源、现代农业。同时推动人民币与科朗（萨尔瓦多通用数字货币试点）直接结算，降低汇兑风险。创新“跨境数据资产质押贷款”，科技型民企在萨数字项目可获融资增信。
举措三：打造“两国双园”2.0版
在萨尔瓦多圣安娜省设立“浙江民企拉美产业园”，并在浙江宁波、义乌同步设立“萨尔瓦多国家馆暨进口展销中心”，对入园企业给予前三年租金减免及税收返还。
举措四：数字贸易新通路——跨境电商“保税+海外仓”联动
支持企业在萨尔瓦多建立公共海外仓，享受浙江省跨境电商政策叠加，针对拉美市场的退货商品可返回浙江综保区重新包装销售，每年为企业降低仓储及退货成本预计超2000万元。
举措五至八：简概(人才互认、知识产权、法律服务、标准互通)
⑤ 人才自由港计划：双方互认工程技术、数字经济等职业资格，萨尔瓦多高端人才来浙工作享受个税补贴。
⑥ 知识产权快速维权通道：在圣萨尔瓦多设立知识产权服务站，浙江民企的商标与专利获得跨境联合保护。
⑦ 萨尔瓦多-浙江商事调解中心：引入国际仲裁机制，60天内解决商事争端，为中小民企节省海外诉讼成本。
⑧ 数字标准互联：推动跨境电商产品标准互认、电子认证互信，实现“一次检测，双边通行”。
举措九：支持民企参与萨尔瓦多数字基建及新能源项目
鼓励光伏、储能、智慧交通领域民企以“投建营”一体化方式参与萨尔瓦多国家数字电网及“智能海岛”计划，省信保最高给予90%风险保障。
举措十：便利化商务旅行
符合条件的企业家及高级技术人员，可申请萨尔瓦多“商务快通卡”，五年多次入境，每次停留期延长至180天，同时开辟护照签证“企业专窗”。
举措十一：民营企业数字化转型专项补贴
对接萨尔瓦多数字市场需求的浙江民企，采购云计算、ERP系统，给予30%补贴，单家企业最高50万元。
举措十二：跨境征信与风险预警平台
依托浙江“企业信用宝”与萨尔瓦多央行数据互联，实时提供当地合作方信用评级、政治风险预警，免费供民营企业查询。
举措十三：民营企业“抱团出海”服务机制
组建浙江-萨尔瓦多民企联盟，定期举办“拉美商机对接会”，并给予联合参展、商务考察团每人50%的差旅补贴。
| 赋能维度 | 传统政策痛点 | 浙江-萨尔瓦多13条加码亮点 |
|---|---|---|
| 资金融通 | 跨境融资难、汇率波动大 | 20亿引导基金+数字人民币结算试点 |
| 通关效率 | 清关周期长，标准不一 | 白名单预通关、AEO互认进程加速 |
| 法律保障 | 异国法律环境不熟、纠纷成本高 | 中萨联合调解中心+快速仲裁通道 |
| 数字能力 | 中小企业缺乏拉美市场IT适配 | 数字化改造补贴+跨境SaaS平台对接 |
民企代表反响: “信心大增，出海有了指南针”
浙江正泰新能源海外事业部负责人表示：“13条举措特别提到新能源项目信保支持，我们正在萨尔瓦多洽谈100MW光伏项目，新政策极大地降低了履约风险。” 义乌小商品城数字贸易公司CEO反馈：“跨境电商保税联动海外仓，这个模式将拉美退货率从12%压缩到可接受范围，预计明年萨尔瓦多市场销售额可翻番。”
下一步行动路径：民营企业如何抓住红利？
浙江省发改委相关负责人介绍，未来三个月内将组织“13条政策落地服务周”，在杭州、宁波、温州、义乌举办专场解读会，同时开通“967555”民企国际服务专线。企业也可通过“浙政钉-国际经贸服务专区”在线申报引导基金、园区入驻等。萨尔瓦多驻华大使表示，萨尔瓦多将为浙江民企提供一站式落地服务办公室，简化公司注册及劳工许可流程。
从跨境供应链重塑到金融创新，从数字互联到法治护航，这批“加码”13条举措将系统化解决民营企业在走出去过程中的“水土不服”，极大激发民间投资活力。在双循环新发展格局下，浙商正乘风破浪，打造中拉高质量合作的“浙江样板”。