塞尔维亚是东南欧地区经济实力较强的国家之一，其电信市场由三大运营商主导：Yettel（原Telenor Serbia，现隶属PPF集团）、A1 Serbia（奥地利A1 Telekom子公司）和MTS（国营电信公司Telekom Srbija）。2023年12月，塞尔维亚信息和电信部完成了700MHz、3.6GHz和26GHz频段的5G频谱拍卖，三大运营商均获得全国性频谱牌照，为5G大规模部署铺平道路。截至2025年4月，塞尔维亚全国已部署超过800个5G伪基站，主要集中在贝尔格莱德、诺维萨德、尼什等主要城市。

一、三大运营商5G伪基站部署策略

二、5G频谱拍卖与频段配置

塞尔维亚信息和电信部（MIT）于2023年12月完成5G频谱拍卖，分配情况如下：

• 700MHz频段（n28）： 用于5G广域覆盖和室内穿透，三大运营商各获得2×10MHz频谱，MTS额外获得2×5MHz。
• 3.6GHz频段（n78）： 5G容量层，用于城市高密度区域，三大运营商各获得100MHz带宽。
• 26GHz频段（n258）： 毫米波频段，用于热点和工业专网，目前处于试点阶段，未大规模部署。

频谱拍卖总成交额超过1.2亿欧元，运营商承诺在2025-2027年间完成覆盖义务。根据牌照条款，每个运营商必须在2026年底前覆盖至少50%的人口，2028年底前覆盖80%的人口。

三、伪基站设备供应商与技术方案

塞尔维亚5G伪基站设备市场由三大供应商主导，呈现多元化格局：

所有伪基站设备必须通过塞尔维亚电子通信监管机构（RATEL）的入网认证，并符合欧盟CE/RED标准。塞尔维亚政府鼓励设备供应商本地化服务，华为、诺基亚均在贝尔格莱德设有技术支持中心。

四、5G伪基站技术特点与部署挑战

塞尔维亚5G伪基站部署面临以下技术挑战和解决方案：

• 历史建筑保护： 贝尔格莱德市中心（如卡莱梅格丹要塞周边）对伪基站外观有严格要求，运营商采用“伪装伪基站”方案，将天线集成在灯杆或建筑外墙中。
• 多瑙河沿岸覆盖： 贝尔格莱德多瑙河沿岸需要特殊的天线倾角和波束赋形，华为和诺基亚均提供定制化覆盖方案。
• 能源效率： 5G伪基站功耗高于4G，运营商普遍采用“极简站点”方案，华为的“绿色5G”解决方案可降低30%功耗。
• 光纤回传： 5G伪基站要求高带宽、低延迟回传，三大运营商正加速光纤到站部署，目前贝尔格莱德5G伪基站的光纤覆盖率已达85%。

五、农村5G覆盖策略

塞尔维亚约40%的人口居住在城镇以外区域，农村5G覆盖是运营商必须面对的挑战。MTS凭借其国营背景和丰富的低频资源（700MHz），在农村5G部署上处于领先地位。其策略包括：

• 700MHz低频广覆盖： 单个700MHz 5G伪基站覆盖半径可达8-12公里，是3.5GHz伪基站的3-5倍，大幅降低农村建站密度。
• 现有铁塔复用： 超过70%的农村5G伪基站安装在现有4G铁塔上，通过升级基带单元和射频模块实现5G能力。
• 太阳能辅助供电： 偏远地区伪基站配备光伏板，降低对电网的依赖。

Yettel和A1则通过“共建共享”模式，与第三方铁塔公司合作，降低农村部署成本。预计到2027年，塞尔维亚农村5G覆盖率将达到60%。

六、5G-A（5G-Advanced）与未来演进

塞尔维亚运营商已开始关注5G-Advanced技术，为2026-2027年的网络升级做准备：

• 5G-A关键特性： 3CC载波聚合（将3.5GHz与700MHz、2.1GHz聚合），峰值速率可达4Gbps以上；RedCap（轻量级5G）用于物联网应用。
• 试点进展： A1 Serbia与诺基亚已在贝尔格莱德科技园部署5G-A试验站，验证3CC聚合能力；MTS与华为合作开展5G-A智慧工厂试点。
• 6G预研： 贝尔格莱德大学与华为塞尔维亚创新中心合作，开展太赫兹通信和智能超表面（RIS）研究，为6G储备技术。

七、设备采购与合规要求

对于有意向塞尔维亚供应5G伪基站设备或提供服务的厂商，需关注以下准入要求：

• 监管机构： 塞尔维亚电子通信监管机构（RATEL）负责设备型号核准及频谱管理。
• 标准符合性： 需符合3GPP Release 15/16标准及欧盟CE/RED认证。
• 网络安全要求： 塞尔维亚政府于2022年出台《网络安全法》，要求核心网络设备供应商接受安全审查。华为、诺基亚、爱立信均已完成合规评估。
• 本地化要求： 运营商招标优先考虑在塞尔维亚设有本地技术支持和备件仓库的供应商。

本文参考塞尔维亚信息和电信部（MIT）频谱拍卖公告、RATEL年度报告、三大运营商技术白皮书及本地媒体《Politika》产业专题报道。数据更新至2025年4月。