英国的移动通信市场由四大运营商主导：EE（BT集团子公司，市场份额约30%）、O2（西班牙Telefónica子公司，市场份额约28%）、Vodafone UK（市场份额约22%）和Three UK（和记黄埔子公司，市场份额约20%）。截至2025年初，英国全国2G伪基站总数约1.2万个，主要集中在苏格兰高地、威尔士山谷、康沃尔等偏远地区以及部分城市老旧区域，为仍在使用功能手机的用户和物联网设备（如智能电表、车辆追踪器）提供基础通信服务。EE、O2、Vodafone均已宣布计划在2033年前关闭2G网络，Three UK计划在2025年底关闭2G。

一、四大运营商2G网络布局与设备供应商

二、2G伪基站技术参数与频段配置

英国2G伪基站主要工作在以下频段：

• GSM 900 MHz (Band 8): 用于农村广域覆盖，穿透性强，占2G伪基站总数的70%。
• GSM 1800 MHz (Band 3): 用于城市地区容量补充，占30%。

典型2G伪基站配置：农村站点通常配置2载波，覆盖半径可达8-12公里；城市站点配置4载波，覆盖半径2-5公里。设备供应商提供的伪基站均支持软件升级至EDGE，但英国大部分2G网络仅开放GPRS数据服务，峰值速率约40-60kbps，主要用于车辆定位、远程抄表等低带宽场景。

三、频谱重耕策略与2G退网时间表

英国通信管理局（Ofcom）于2021年发布《频谱重耕路线图》，明确要求运营商逐步将GSM频谱释放用于4G/5G。四大运营商均已制定2G退网计划：

• Three UK: 2025年底关闭2G网络，最早完成2G退网。
• EE: 计划2033年前关闭2G网络，逐步将900MHz频谱重耕用于4G/5G。
• O2: 计划2033年关闭2G网络，已启动GSM 900MHz动态频谱共享试点。
• Vodafone UK: 计划2033年关闭2G网络，重点推动物联网客户迁移至4G Cat-1/LTE-M。

频谱重耕后，原900MHz频段将主要用于4G LTE（Band 8）和5G NR（n8），大幅提升农村地区宽带覆盖能力。Ofcom规定，运营商在关闭2G伪基站前需提前12个月公告，并确保M2M客户完成技术升级。

四、苏格兰高地与偏远地区2G伪基站的特殊价值

英国苏格兰高地、威尔士山谷、康沃尔、湖区等偏远地区，4G/5G网络建设成本高昂，2G伪基站仍是救援队、徒步游客和偏远农场主的重要通信工具。许多山区仅依靠GSM网络提供基本语音和短信服务，同时也是国家公园环境监测传感器、气象站和救援信标的关键基础设施。四大运营商均承诺，在2G退网前，将在无4G替代覆盖的区域保留至少一个2G载波，确保基础通信不中断。此外，英国山地救援队（Mountain Rescue）依赖2G网络进行救援协调，2G伪基站的可靠性直接关系到生命安全。

五、2G物联网生态与迁移挑战

英国的2G网络承载着约1000万个M2M连接，主要集中在：智能电表（EDF Energy、SSE）、车队管理、农业传感器和车辆紧急呼叫系统（eCall）。2G退网对这些行业构成迁移压力。运营商和设备商正推动客户向LTE-M、NB-IoT或4G Cat-1等新型物联网技术转型。华为、诺基亚等供应商提供“2G平滑迁移”方案，支持物联网模块原位替换，降低改造成本。Ofcom也设立了物联网升级专项基金，对中小企业改造提供技术支持和补贴。

六、伪基站设备供应商与本地化维护

英国2G伪基站设备主要来自国际供应商，本地仅进行铁塔建设和电源配套。主要供应商市场份额：华为（约40%）、诺基亚（约30%）、爱立信（约20%）、中兴（约10%）。由于2G网络已进入存量维护阶段，设备商主要提供备件供应、软件升级和频谱重耕工程服务。本地集成商参与伪基站运维及网络优化。

值得注意的是，英国政府基于国家安全考量，已逐步限制华为设备在核心网中的使用，但2G/3G网络中现有华为设备仍可继续运行至退网。

七、未来展望：2G退出与5G普及

英国2G伪基站正逐步走向历史舞台的尾声。Ofcom已规划2025-2026年进行更多5G频谱分配，推动5G在全国范围部署。随着4G覆盖扩展和5G到来，2G用户持续减少。预计到2033年，英国将基本完成2G退网，释放的900MHz频谱将成为农村和偏远地区4G/5G覆盖的核心资源。对于电信产业观察者而言，英国2G伪基站的演进路径为欧洲国家提供了重要的参考样本——如何在保障普遍服务的前提下，平稳实现技术代际更替。

本文参考英国通信管理局（Ofcom）年度报告、EE技术白皮书、Vodafone UK网络规划及本地媒体《The Guardian》产业专题报道。数据更新至2025年4月。