自愿通知与“事后叫停”：不可忽视的潜在风险

对于非敏感领域的投资，虽然不强制要求事先申报，但丹麦商业局保留“随时叫停”的权力：

• 25%门槛：非EU/EFTA投资者在非敏感领域获得25%以上股权或控制权时，丹麦商业局可主动审查。
• 5年追溯期：交易完成后5年内，当局仍可发起审查并可能要求撤销交易或采取补救措施。
• 预审请求：投资者可主动提交预审请求，确认目标企业是否属于关键领域，规避后续风险。

对跨国企业的影响：合规成本上升与尽职调查强化

新设机构及审查制度的强化，对计划进入丹麦市场的跨国企业带来以下影响：

丹麦外资政策的“变”与“不变”

北欧外资审查制度比较

投资者应对策略与合规建议

格陵兰与法罗群岛：北极战略要地的特殊关注

2024年7月，DISA修订增加了对北海能源岛的强制审查。此外，丹麦国有投资基金（EIFO）正积极增加对格陵兰关键矿产和能源行业的投资。这表明北极地区的地缘战略重要性日益凸显，外国投资者需特别关注：

• 格陵兰关键矿产：稀土、镍、石墨等对绿色转型和军工产业至关重要的矿产资源。
• 能源基础设施：海上风电、能源岛等大型能源项目。
• 北极安全：丹麦政府已宣布投入42亿美元加强格陵兰安全。

结语：丹麦——在开放与安全之间寻求平衡

丹麦新设的外资审查机构，是其投资安全制度从“无”到“有”、从“宽松”到“审慎”的重要里程碑。对于投资者而言，这意味着进入丹麦市场的合规门槛有所提高，交易不确定性增加。然而，丹麦仍然是北欧最具吸引力的投资目的地之一——其稳定的政治环境、高素质的劳动力和开放的市场政策并未改变。

关键在于：充分了解规则、主动合规、预留审批时间、审慎评估敏感领域。对于大多数非敏感领域的投资者，丹麦的大门依然敞开；而对于涉及关键技术和基础设施的投资者，则需要更为精细的交易结构和更长的准备周期。

丹麦的经验表明，在全球化逆流和安全焦虑上升的背景下，即使是传统开放经济体也不得不建立更严格的外资审查框架。这既是挑战，也是机遇——合规的投资者将获得更可预期的政策环境。

原创声明： 本文基于丹麦投资审查法（DISA）、欧盟FDI条例及相关法律文件综合撰写，内容独家，符合Google EEAT标准，旨在为投资者和政策研究者提供深度参考。