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? 阿曼 · 外商投资新规2026

阿曼新设境外国资工作局，将带来哪些变化？

《外国资本投资法》全面实施：境外资本收购敏感行业须经审查，影响几何？

政策解读 · 2026年4月12日海湾商业观察 · 阅读约 10 分钟

阿曼建立外商投资审查新机制

阿曼近年来通过《外国资本投资法》（Foreign Capital Investment Law, FCIL，皇家法令第50/2019号）及相关修订，建立了全面而系统的外资审查框架。该法律由阿曼商业、工业和投资促进部（MOCIIP）负责执行，标志着阿曼首次建立了针对境外资本（包括国有资本）收购阿曼敏感行业企业的正式审查制度。MOCIIP相当于承担了类似“境外国资工作局”的职能，负责审查外资收购交易对阿曼国家安全和经济利益的影响。

                 政策定位：阿曼选择了一条“开放与监管并重”的路径，在允许100%外资控股大多数行业的同时，对特定敏感行业实行负面清单管理，旨在维护国家安全和本土经济利益。
            

谁将成为审查对象？

根据《外国资本投资法》，需要进行审查的交易主要涉及外国投资者收购阿曼目标企业。审查机制采用“负面清单”方式运作。

1. 什么样的投资者被定义为“外国投资者”？

根据FCIL，外国投资者指非阿曼国籍的自然人或法人实体。这明确包括了主权财富基金、国有企业和由国家资本背书的投资工具。外国投资者可以在大多数行业持有100%股权，但必须遵守相关法规。

2. 哪些行业属于“敏感行业”？

阿曼通过“负面清单”明确了外资禁止或限制进入的行业。

完全禁止行业部分受限行业其他行业

行业类别	具体涵盖领域	外资限制程度
- 国家安全与国防相关服务 - 传统手工艺（如汗贾尔匕首制作、乳香提炼） - 小型公共服务（出租车服务、驾校、劳务招聘） - 特定本地零售（小型杂货店、移动咖啡店、废金属贸易） - 专业本地贸易（房地产经纪、公证服务、报关）	完全禁止外资
- 石油与天然气（上游勘探和生产需特许协议） - 银行与金融（受央行监管，外资持股比例受限） - 电信（需TRA许可） - 海事与渔业（商业出口捕鱼要求51%阿曼持股） - 敏感医疗服务（护理等岗位有本地化配额）	受行业专门法律限制
- 贸易、IT服务、制造、物流、旅游、工程咨询等绝大多数行业	允许100%外资

2024年，阿曼通过部长决议第435/2024号进一步更新了负面清单，明确了超过120项禁止外资进入的活动。此外，2026年还新增28项活动被列入禁止清单。

审查流程：如何操作？

外资审查主要通过MOCIIP的“Invest Easy”一站式平台进行。

外国投资许可证：外国投资者必须首先获得外国投资许可证，该许可证通过Invest Easy平台申请，与商业注册（CR）流程整合。
商业注册（CR）：商业注册是公司的正式法律身份，与特定的ISIC活动代码绑定。活动代码决定了是否符合100%外资资格或需要额外审批。
最终受益所有人（UBO）规则：根据部长决议第424/2023号，所有公司必须披露最终受益所有人（持有25%以上股份或拥有有效控制权的自然人）。
经营者集中审查：如果并购交易可能导致合并实体在阿曼持有超过35%的市场份额，则必须在交割前向MOCIIP竞争局提交申报。
行业特定监管批准：某些行业（如银行、电信、能源）的交易可能需要行业特定监管机构的额外批准。

阿曼国际金融中心：新特区的影响

2026年1月，阿曼根据皇家法令第8/2026号正式建立了阿曼国际金融中心（IFC Oman）。该中心位于马斯喀特的阿尔伊尔凡地区，是一个拥有独立法律和监管框架的金融自由区。

IFC Oman的建立对“境外国资工作局”的职能和投资者产生了重要影响：

独立司法管辖区： IFC Oman拥有自己的法律和监管体系，阿曼普通法律不适用于该区域（除非明确说明）。
普通法框架：预计IFC Oman将采用英语普通法框架，类似于迪拜国际金融中心（DIFC）。
争议解决：该中心拥有自己的法院系统（初级法院和上诉法院），以及独立的仲裁和调解机制。
税收优惠：符合条件的机构可获得最长50年的税收豁免。
资产保护：法律明确禁止国有化、没收或征用，除非通过司法程序或税收执行。

                 实务提示：IFC Oman为国际投资者提供了一个法律确定性更高、税收优惠更明确的投资环境，尤其适合金融机构、投资基金和区域总部。投资者可在IFC Oman设立机构，同时利用其与阿曼本土的判决互认框架。
            

配套新规：阿曼化与就业要求

与投资审查相配合，阿曼在就业领域出台了新的“阿曼化”（Omanisation）要求，对“境外国资工作局”未来可能关注的企业运营产生影响：

强制阿曼化比例：各行业设定了阿曼化比例要求，例如银行业90%以上、保险业75%以上、工程咨询35%以上、贸易零售20%-35%。
至少雇佣一名阿曼国民：根据2025年劳动改革（部长决议第411/2025号），外资持股公司必须在运营第一年内至少雇佣一名阿曼国民。
劳动法合规：外国公司必须完全遵守阿曼劳动法，包括雇佣合同、服务终了酬金、年假、工作许可和社会保险登记。

对中国企业的影响与应对建议

对于有意在阿曼进行投资的中国企业而言，新设立的外资审查机制意味着以下几个方面的变化：

行业选择需谨慎： 需避开负面清单行业，优先选择贸易、IT服务、制造、物流、旅游等允许100%外资的领域。
合规要求提高： 需要向MOCIIP披露投资者所有权结构、最终受益所有人信息，并遵守反洗钱规定。
用工规划提前： 新公司需在运营第一年内雇佣阿曼员工，并满足行业阿曼化比例要求。
IFC Oman机会： 对于金融机构、投资基金和寻求法律确定性的企业，可考虑在IFC Oman设立机构。
区域总部定位： 阿曼可作为中国企业的中东区域总部，辐射海湾、东非和南亚市场。

总体而言，阿曼的投资大门依然敞开，但监管门槛已经设立。对于符合“外国投资者”定义的投资者，提前规划、充分准备将是成功完成交易的关键。

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相关资源：
→ 阿曼《外国资本投资法》原文（阿拉伯语/英语）
→ MOCIIP Invest Easy平台指南
→ IFC Oman国际金融中心设立指南