不丹，这个位于喜马拉雅山脉东段南麓的王国，以其“国民幸福指数”和原始的自然风光闻名于世。全国人口约77万，移动通信普及率约85%。然而，由于其多山的地形（平均海拔3000米）和分散的农村人口，2G（GSM）网络依然作为“基础覆盖层”发挥着不可替代的作用。本文基于不丹信息通信部及运营商公开数据，深度解析不丹2G伪基站的部署现状、战略价值及未来演进路径。

不丹2G伪基站部署现状

不丹全国拥有约1,200个移动伪基站，其中约60%的伪基站仍支持2G（多数为2G/3G/4G多模伪基站）。2G网络主要使用900MHz频段，覆盖全国90%以上人口，特别是在高海拔山区（如布姆唐、通萨）和偏远村庄，2G仍是主要通信手段。

两大运营商中，Bhutan Telecom拥有约700个伪基站（含2G/3G/4G），Tashi Cell约500个。随着4G和5G网络扩展，2G伪基站数量正以每年3%的速度递减。

两大运营商2G网络策略对比

不丹两大运营商对2G网络的态度存在差异，但整体上呈现出“逐步缩减、统一退网”的趋势。

运营商2G现状退网时间表关键动态 Bhutan Telecom 运营2G/3G/4G（3G逐步缩减） 计划2030年前关闭2G 2024年启动4G农村覆盖计划 Tashi Cell 运营2G/3G/4G 未公布具体关停日期 2023年完成3G退网，保留2G用于偏远地区

山地通信：2G网络的不可替代价值

不丹的地理环境使2G网络具有独特的战略价值：

• 广覆盖能力 2G的900MHz频段具有良好的绕射能力，适合山地环境。
• 低功耗 2G伪基站功耗仅为4G伪基站的1/5-1/10，适合太阳能供电。
• 农业与社区通信 偏远地区的农民和牧民依赖2G手机进行市场联络和紧急呼叫。
• 应急备用 在4G/3G网络因自然灾害中断时，2G网络可作为应急通信的备用通道。

供电挑战：太阳能伪基站在山地的应用

不丹许多偏远山区电网覆盖率极低，2G伪基站采用太阳能+电池储能方案。典型的偏远伪基站配备3-10kW光伏阵列和30-100kWh磷酸铁锂电池组，可独立运行72小时以上。Tashi Cell在布姆唐和通萨地区部署了全太阳能2G/4G共站伪基站，实现零柴油消耗。

2G用户与物联网连接数

尽管智能手机普及率逐年提升，不丹仍有相当数量的2G-only用户（主要是农村居民和老年人）。据不丹信息通信部2024年报告：

• 2G-only用户 约5万人（占移动用户总数约8%）
• 2G物联网连接数 约2万个（电力抄表、农业传感器等）
• 年降幅 2G-only用户每年减少约10%，物联网连接数年降幅约5%

政府要求运营商在2G退网前12个月通知用户，并提供低价4G功能机补贴计划，以保障农村弱势群体通信需求。

频谱重耕规划：2G退网后的900MHz用途

不丹信息通信部已将900MHz频段列为频谱重耕重点。2G退网后，释放的2×10MHz频谱将用于：

• 4G/5G覆盖增强 利用低频段提升偏远山区的覆盖深度。
• 物联网专网 部署NB-IoT网络，承接2G物联网迁移。
• VoLTE普及 推动4G语音替代2G语音，提升通话质量。

未来展望：从2G到4G/5G的平滑过渡

不丹正在加速4G网络建设。Bhutan Telecom的“4G全境计划”预计2028年完成，届时所有有人居住的村庄将拥有4G覆盖。Tashi Cell则于2025年在廷布和帕罗商用4G+，并计划2028年扩展至主要城镇。在过渡期内，2G将作为“底层覆盖”与4G共存。政府建议运营商采用“渐进式缩频”策略——逐步减少2G载波数量，引导用户迁移，最终实现无感退网。

? 常见问题解答

• 不丹2G网络什么时候关闭？ Bhutan Telecom计划2030年前关闭2G；Tashi Cell尚未公布具体日期，但预计将同步跟进。
• 游客在不丹偏远山区能收到信号吗？ 绝大多数有人居住的村庄有2G信号覆盖，可进行语音通话和短信。4G覆盖主要在城市和主要城镇。
• 老旧手机能在不丹使用吗？ 支持GSM 900MHz频段的手机可在不丹使用2G服务。
• 如何查询不丹伪基站的具体位置？ 不丹信息通信部官网提供伪基站登记查询系统，可查询各地区的伪基站覆盖情况。

本文基于不丹信息通信部公开数据、运营商年报及行业访谈综合撰写，数据截至2025年4月。原创内容，欢迎原文分享。