海南推出60个城市更新重点项目
计划总投资约2600亿元 覆盖海口三亚儋州

2026年4月15日，海南省城市更新招商推介会在海口会展工场成功举办。大会集中推出60个城市更新重点项目，计划总投资约2600亿元，覆盖海口、三亚、儋州等重点市县。这批项目涵盖片区综合更新、老旧小区改造、既有建筑活化利用、历史文化保护、基础设施完善等多个领域，是海南自贸港封关运作后城市发展从“增量扩张”向“存量提质”转型的重要标志。

一、三大信号：城市更新的“自贸港解法”

海南省住建厅党组书记、厅长周军平在推介会上表示，本次推介会释放了三个明确信号：

• 有场景、有规模、有回报： 700多个项目5200亿元投资，意味着稳定的市场预期和持续的投资机会；
• 平等参与： 欢迎各类主体平等参与城市更新，不分国企民企，一视同仁、公平竞争；
• 优化营商环境： 以最大诚意优化营商环境，让社会资本“进得来、留得住、有预期、能盈利”。

周军平还表示，单纯依靠财政投入远远不够，海南城市更新的核心逻辑很清晰：政府发挥引导作用，社会资本成为投资主力，市场机制激发内生动力。

二、项目分布：海口三亚儋州领衔

本次推介会集中推出的60个重点项目，覆盖海口、三亚、儋州等重点市县。多个市县在会上进行了重点推介：

儋州：港产城旅融合，打造自贸港“样板间”

儋州在本次招商推介会上精选了4个极具投资价值的标杆项目，充分体现“港产城文旅”融合发展理念：

• 洋浦千年古盐田项目： 依托国家级文保单位，打造世界文旅目的地；
• 滨海新区、那大地区核心净地： 实现“拿地即开工”；
• 洋浦港： 天然深水良港，通过城市更新已整理超3600亩产业用地，保障百万吨乙烯等重大项目落地；
• 配套建设邻里中心、人才公寓，实现职住平衡。

澄迈：率先出台城市更新工作方案

作为“海澄文”经济圈的重要组成部分，澄迈县率先出台了《澄迈县城市更新工作总体方案》，并召开了城市更新大会。澄迈县住建局局长张运端介绍：“目前，我们已经有比较成熟的项目谋划机制，围绕老旧改造、基础设施、公共服务、生态修复、历史文化保护等内容，谋划生成了第一批21个项目，总投资38亿元。”

其他市县同步推进

海口、三亚、东方等市县也围绕项目规划、招商需求、支持政策及预期收益进行了重点推介。海口市秀英区新民田罗片区城市更新系列项目投资规模达200亿元，东方市滨海片区（一期）棚户区改造项目投资规模达177亿元。

三、投资模式：政府引导、市场运作、金融支撑

海南城市更新正加快从主要依靠政府投入的“单打独斗”，转向政府引导、市场运作、金融支撑、多方参与的协同发力模式。具体而言：

• 政策体系： 着力构建“一部条例+一个行动方案+若干支持政策”的“1+1+N”城市更新政策体系；
• 融资渠道： 搭建政银企常态化对接平台，着力打通政策落地“最后一公里”，精准解决项目推进中的用地、审批、融资等难题；
• 市场主体： 各类主体平等参与，社会资本成为投资主力。

四、企业参与：头部企业加速布局

本次推介会吸引了来自全国各地的头部企业、金融机构齐聚一堂。近日，绿地集团在海南集中推进五大重点项目，含陵水数字文化产业园、三亚棚户区改造、文昌航天发射共享研发中心等，总投资超百亿，加速自贸港建设。

此外，2026年海南省共安排省重大项目470个，总投资7175亿元，年度计划投资1280亿元。其中城市更新类项目占据重要比重，包括海口市横沟村城市更新项目等。

五、项目类型：多元领域全面覆盖

本次推出的60个重点项目涵盖多个领域：

• 片区综合更新： 整体提升城市功能品质；
• 老旧小区改造： 改善居民生活环境，回应群众期盼；
• 既有建筑活化利用： 盘活存量资产，焕发历史建筑新生；
• 历史文化保护： 传承城市文脉，打造文化地标；
• 基础设施完善： 提升城市承载能力，优化交通、市政配套。

此外，2026年海南省重大项目还涵盖了交通、能源、产业升级及公共服务等多方面，包括新建湛江至海口铁路、海南商业航天发射场能力提升项目、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程等一系列标志性工程。

六、未来展望：存量时代的自贸港新动能

今年是海南自贸港封关运作的开局之年，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段。城市更新一头连着民生福祉，一头连着发展动能，是提升城市品质、增进民生福祉的重要载体，也是培育新动能、激发消费活力的核心抓手。

随着60个重点项目的推进和“1+1+N”政策体系的完善，海南城市更新将按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的节奏，不断扩展项目清单。可以预见，在自贸港政策红利和市场机制的双重驱动下，海南城市更新将成为全国存量发展的标杆实践，为海南自贸港高质量发展注入新动能。