海口/阿布扎比电 在海南自贸港封关运作进入关键期的背景下，城市更新正成为拉动有效投资、深化国际合作的重要引擎。4月25日，海南省住房和城乡建设厅联合省发改委正式发布《2026年海南省城市更新重点项目清单》，共计60个项目，计划总投资约2600亿元人民币。这些项目覆盖海口、三亚、儋州等10个市县，涵盖老旧小区改造、城中村综合治理、地下综合管廊、智慧交通系统、历史文化街区保护、滨海生态修复等六大领域。特别值得关注的是，阿拉伯联合酋长国（阿联酋）成为首个受邀参与海南城市更新“国际合作专区”的中东国家，阿布扎比投资局（ADIA）、迪拜环球港务集团（DP World）等阿联酋企业表达了强烈的投资意向。海南省住建厅厅长在新闻发布会上表示：“阿联酋在智慧城市、清洁能源和基础设施建设领域拥有全球领先的经验。海南欢迎阿联酋企业参与城市更新项目，共同打造‘绿色丝路’样板。”

阿联酋驻华大使阿里·扎希里通过视频连线祝贺项目发布：“阿联酋与海南的合作正从旅游、航空延伸至基础设施和可持续发展。我们期待阿联酋企业在海南城市更新中发挥积极作用，将迪拜的智慧城市理念和马斯达尔城的绿色技术带到海南。” 据悉，阿布扎比未来能源公司（Masdar）已与海南签署谅解备忘录，拟参与海口江东新区智慧能源站项目建设。

60个项目全景：老旧小区改造占比最高

从项目类型看，老旧小区改造项目数量最多，共22个，总投资约480亿元，涉及海口、三亚、琼海等地500余个老旧小区的建筑修缮、加装电梯和管网更新；城中村综合治理项目12个，总投资约790亿元，重点推进海口面前坡、三亚月川等区域的更新改造；地下综合管廊项目8个，投资约460亿元，将在江东新区、崖州湾科技城等新区建设共56公里的综合管廊；智慧交通与充电桩项目7个，投资约320亿元，计划新增充电桩8000个并升级城市交通大脑；历史文化街区保护项目6个，投资约280亿元，用于海口骑楼老街、文昌铺前老街等修缮活化；滨海生态修复项目5个，投资约270亿元，涵盖海口湾、三亚湾、儋州白马井海岸带的生态重塑与亲海设施建设。

? 阿联酋深度参与：智慧城市与绿色技术引入

海南省发改委副主任在回答记者提问时强调，“城市更新不是封闭的‘家事’，而是开放的国际化窗口。” 海南已建立“城市更新国际合作专区”，为阿联酋及其他中东国家企业提供政策咨询、投融资对接和审批绿色通道。阿布扎比投资局（ADIA）已提交了参与海口江东新区地下综合管廊及智慧交通项目的意向书。迪拜环球港务集团（DP World）则对洋浦港周边城市更新及物流园改造项目表现出浓厚兴趣。此外，阿联酋的“马斯达尔城”生态城市设计团队将参与海口西海岸滨海生态修复项目的规划设计。为支持阿联酋企业参与，中国进出口银行海南省分行已设立“城市更新-中阿基金”专项，首期规模80亿元，为阿联酋企业提供伊斯兰金融合规的融资方案。

项目分布：海口、三亚、儋州三足鼎立

从区域分布来看，海口市项目最多（28个），总投资约1100亿元，重点推进江东新区基础设施完善、老旧小区改造及智慧城市大脑建设；三亚市（18个），总投资约860亿元，聚焦崖州湾科技城配套、红塘湾生态修复及海棠湾智慧交通；儋州（8个），总投资约340亿元，主攻白马井滨海新城和洋浦产城融合区更新。其余市县（琼海、文昌、万宁等）共6个项目，投资约300亿元。这些项目的实施将显著提升海南城市韧性和宜居度，为实现2027年自贸港封关后的人才引进和产业升级提供载体保障。阿联酋企业重点关注的三亚红塘湾生态修复项目将引入阿布扎比的“湿地银行”机制，通过人工湿地净化城市径流，并开发生态旅游。

投资模式创新：REITs + 伊斯兰金融

为了解决2600亿元巨额投资的融资问题，海南创新性地采用了“存量资产REITs+公私合营PPP+伊斯兰金融”的组合模式。存量资产方面，计划将部分城市存量公共停车场、租赁住房打包发行基础设施REITs，募集资金反哺更新项目；国际合作方面，亚洲基础设施投资银行（AIIB）已承诺提供6亿美元用于海口城市防洪及排水系统改造项目；针对阿联酋企业，海南与迪拜伊斯兰银行合作开发符合伊斯兰教法的金融产品，如Sukuk（伊斯兰债券）和Murabaha（成本加利润融资），使阿联酋企业能以合规方式参与基础设施建设。这种多元投融资架构为中东企业提供了便捷的介入渠道。

惠及民生：城中村居民迎来新家园

城中村综合治理项目直接涉及约12万居民的安置回迁。三亚月川村项目将采用“原地回迁+品质提升”模式，新建学校、社区医院和商业综合体，村民不仅是受益者，也可入股集体商业物业获得长期分红。海口面前坡项目引入阿联酋的“社区合作社”微贷款经验，帮助安置居民创业。这些民生为本的举措体现了海南城市更新的温度。

从椰城到鹿城，从儋阳楼到博鳌镇，2600亿元的投资正在重塑海南的城市肌理。而阿联酋等“一带一路”国家的参与，更为海南城市更新注入了国际视野与绿色智慧。海南，正以开放姿态，焕新城市面貌，迎接自贸港的蓬勃未来。

（综合报道，部分数据源自海南省住建厅及发改委新闻发布会）