多米尼加共和国，加勒比地区的旅游和农业大国，人口约1120万，移动用户超过1100万（渗透率逾100%）。尽管4G/LTE已覆盖主要城市和旅游区，5G也在圣多明各和蓬塔卡纳试点，2G GSM网络仍然在偏远农村、山区以及部分物联网场景中运行。据多米尼加电信研究所（INDOTEL）2025年年报，全国仍有超过850个2G伪基站在运行，占伪基站总数的约15%。两大运营商——Claro（隶属于América Móvil）和Altice（原Orange Dominicana，现隶属Altice Group）——对2G退网的策略各不相同。本文将系统解析多米尼加2G伪基站分布、运营商策略、监管趋势以及物联网迁移路径。

多米尼加2G伪基站版图：两家运营商各具策略

多米尼加的移动通信市场由Claro和Altice两家主导，市场份额分别为约55%和45%。根据INDOTEL 2025年Q4数据，全国移动伪基站总数约为5,700个，其中2G伪基站约850个，占比15%。其中，Claro拥有约480个2G站点，Altice约370个。这些2G伪基站主要部署在900MHz频段，集中在山区（如中央科迪勒拉山脉）、边境地区以及农村农业社区。值得注意的是，几乎所有2G伪基站都与3G/4G共站址，纯2G站点已不足40个。运营商正在通过降低2G发射功率、关闭部分闲置信道来准备退网，但进程受限于农村功能机用户和物联网设备的升级成本。

农村与农业：2G在多米尼加内陆的“生命线”

多米尼加中部山区（如拉维加、圣胡安）和边境地区（与海地接壤）经济以咖啡、可可种植和小型畜牧业为主，居民收入较低，4G智能机普及率不足35%。2G手机价格低廉（通常低于20美元）、待机时间长、900MHz信号穿透力强，成为山区农民、咖啡采摘工和小商贩的主要通信工具。此外，农业合作社的土壤湿度传感器、畜牧业GPS项圈等物联网设备多数仍采用2G模块。Claro与多米尼加农业部合作，在圣多明各周边的种植园保留2G广播信道，用于农业补贴短信通知。INDOTEL的调查显示，农村地区约32%的家庭仍在使用功能机作为主要通信手段。

? 频谱重耕与退网路线图：INDOTEL的政策指引

多米尼加电信研究所（INDOTEL）在2024年底发布了《移动代际演进国家战略》，明确计划将宝贵的900MHz频段从2G重耕至4G/5G，以提升山区宽带覆盖和农业信息化水平。但由于社会公平和农业依赖，INDOTEL没有设定强制关停日期，而是与运营商商定了三阶段计划：第一阶段（2025-2026）完成圣多明各、圣地亚哥等城市及主要旅游区的2G减频；第二阶段（2027-2028）关闭城镇2G，内陆山区保留一至两个GSM载波；第三阶段（2029-2030）全面关停2G，同时确保4G覆盖替代方案到位，并为低成本物联网设备提供补贴。目前Altice已经在圣多明各部分区域关闭了2G，但用户投诉率较低，进度暂未受影响。

物联网迁移：2G替代方案与成本争议

除了语音，多米尼加的2G网络还承载着大量M2M连接：电力公司的智能电表（约6万个）、车辆GPS追踪器、咖啡园灌溉控制器等。运营商正在推广LTE-M和NB-IoT模组，但成本比2G模块高出约40%-70%。Claro与华为合作，在拉维加试点NB-IoT环境监测器（用于空气质量和河道水位）。政府通过“数字多米尼加”基金，对升级物联网设备的企业提供每模块12美元的补贴。行业预计，多米尼加2G物联网连接将在2028年达到峰值下降，届时模组价格差距将缩至15%以内。INDOTEL也对采用新物联网技术的企业提供税收减免。

伪基站技术改造与节能措施

现存的2G伪基站正在通过技术改造降低能耗：一是通过软件逐步减少GSM信道数量，将多余功率分配给4G（共站址伪基站）；二是将部分站点的老旧GSM基带板替换为支持GSM/NB-IoT双模的新板卡，为物联网平滑迁移做准备；三是淘汰高能耗的传统功放（PA），采用数字预失真（DPD）技术。Claro在普拉塔港的5个站点试点“按需唤醒GSM”——仅在有2G呼叫或短信时才激活GSM载波，节能效果达到38%。这些措施降低了运营成本，也减轻了最终退网时的设备处置压力。

总体而言，多米尼加的2G伪基站将在未来四至五年完成历史使命。但由于内陆山区农业和旅游业的特殊需求，退网节奏预计比沿海地区更为缓慢。监管机构、运营商和产业链需要协同解决物联网升级补贴、功能机用户过渡以及频谱重耕激励等问题。2G的“谢幕”在多米尼加将是一个渐进且以人为本的过程，而不是仓促的关停。

（本文基于INDOTEL年报、运营商公开披露及加勒比通信论坛资料综合撰写。）